加大扶持力度，推动农村合作经济组织发展。
    1、加大资金扶持力度。市和区市两级财政每年要安排专项资金，重点扶持合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准认证、品牌建设、市场营销等服务。2005年市财政安排600万元专项资金扶持农村专业合作经济组织发展。各区市政府也应安排一定资金支持当地合作经济组织发展。财政支农资金、农业产业化资金、农业综合开发资金要进一步向合作组织倾斜。
    2、支持农村合作组织登记注册，确立法人地位。工商、民政等登记管理部门要放宽政策，降低门槛、简化程序，提高效率，鼓励和支持农村合作组织登记注册，确立法人地位。农民专业合作组织兴办经济实体，登记注册按民营企业对待，登记、发照和年检时只收工本费。农民专业合作组织的经营或服务活动及财产收益受法律保护，并以注册资本承担全部民事责任，任何单位和个人不得平调和侵占其财产。对一些处于发展初期，暂不具备条件在有关部门登记的农民专业合作组织，可在所在区市农业行政主管部门备案。
    3、落实税收优惠政策。经登记成立的农民专业合作组织通过向其成员、农户提供产前、产中、产后服务的收入免征税费；从事农业机械作业、排灌、病虫害防治、植保、技术培训和家禽、牲畜动物配种、疾病防治的收入免征营业税；销售农产品，应视同农户自产自销、自买自用，不收税费。农民专业合作组织兴办的农产品加工、销售企业加工销售农产品，符合税法规定范围的，增值税税率按13%计算，收购免税农产品可凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的13%计算进项税额。
    4、落实金融扶持政策。金融机构应不断改善金融服务，加大对农民专业合作组织的信贷支持。各商业银行要不断推进金融创新，对符合条件的农民专业合作组织，要简化信贷手续，及时发放贷款予以支持。农村信用社要坚持为“三农”服务的宗旨，增加小额贷款的发放，实行优惠利率，支持农民专业合作组织的发展。
    5、在用地、用电上予以优惠。农民专业合作组织创办养殖小区、发展花卉苗木、渔业、畜牧业及从事农产品流通，临时用地要比照农业设施用地办理，建设用地优先安排指标。专业合作组织的种养业、农产品初级加工的用电，执行非普通工业用电电价。
    6、鼓励引导各类人才积极参与和兴办各类农民专业合作组织。各级组织、人事部门，要积极鼓励各类人才特别是科研人员、农技人员，通过技术入股、技术承包或到专业合作经济组织兼职、挂职等形式参与和兴办农民专业合作组织，允许按贡献大小取得相应的报酬；以资本、技术入股加入合作社的，允许按规定的比例分红。